Naczelny Sąd Administracyjny opublikował wyrok dotyczący kwalifikacji jako nowa żywność produktu zawierającego ziele konopi włóknistych.

• W swojej decyzji Główny Inspektor Sanitarny uznał, że z Katalogu Nowej Żywności KE wynika, że historia spożycia Cannabis sativa L., jako żywności przed dniem 15 maja 1997 r. znana jest tylko w odniesieniu do nasion z konopi, oleju z nasion z konopi, mąki z nasion konopi oraz odtłuszczonych nasion konopi. Z tego powodu środek spożywczy zawierający ziele konopi włóknistych (niewymienione w Katalogu) uznany został za nową żywność. Tym samym stwierdzono, że konieczne jest zastosowanie wobec niego procedury uregulowanej w rozporządzeniu nr 2015/2283 dotyczącej wprowadzania nowej żywności na rynek Unii Europejskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny podzielił powyższe stanowisko GIS i utrzymał decyzję organu w mocy.

• Następnie sprawa trafiła do NSA, który uznał, że GIS i WSA nie mają racji. NSA podkreślił, że Katalog Nowej Żywności jest zbiorem otwartym i podaje orientacyjne informacje, czy określony składnik wymaga przeprowadzenia postępowania określonego przepisami rozporządzenia nr 2015/2283.

• Zdaniem NSA w przedmiotowym przypadku powinna zostać przeprowadzona rekonstrukcja zawartego w Katalogu Nowej Żywności opisu odnoszącego się do rośliny Cannabis sativa L. i na tej podstawie należałoby udzielić odpowiedzi na pytanie czy zawarte w nim wyliczenie jest enumeratywne czy przykładowe. NSA uznał, że z uzasadnienia wyroku WSA nie wynika, aby przeprowadził on powyższą analizę, a stanowisko wyrażone przez GIS i WSA jest arbitralne i dowolne. Brak zbadania powyższej kwestii nie pozwolił na utrzymanie w mocy decyzji GIS i wyroku WSA.

• Omawiany wyrok pokazuje, że brak wymienienia danego składnika w Katalogu Nowej Żywności nie stanowi o tym, iż konieczne jest wobec niego przeprowadzenie procedury uregulowanej w rozporządzeniu nr 2015/2283. W takim przypadku należy zbadać szerszy kontekst danej sprawy i zapisy zamieszczone w Katalogu.

Wyrok dostępny jest na: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/E63C296895