Ogólny kontekst 

Pod numerem UC101 opublikowano projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów. Projekt ma na celu wdrożenie unijnych przepisów rozporządzenia 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów (tzw. rozporządzenie EUDR), które dotyczą takich towarów jak bydło, kakao, kawa, palma olejowa, kauczuk, soja, drewno (odnośne towary). 

Zakres przedmiotowy

Choć przepisy rozporządzenia EUDR obowiązują w Polsce bezpośrednio i stanowią integralną część polskiego porządku prawnego, to jednak konieczne jest ustanowienie pewnych przepisów na poziomie krajowym, które uzupełniają unijne regulacje. Jak wskazują autorzy projektu, w kompetencji krajowej pozostaje doprecyzowanie takich kwestii jak m.in.:

„1) określenie organów właściwych i ich uprawnień; 

2) określenie sposobu składania oświadczenia o należytej staranności i sposobu informowania organu właściwego o nowych informacjach; 

3) uregulowanie przeprowadzania kontroli w zakresie przestrzegania przepisów rozporządzenia EUDR; 

4) określenie procedury przekazywania informacji z art. 9 rozporządzenia do organu właściwego; 

5) określenie procedury udostępnienia dokumentacji organowi właściwemu, np. z art. 13.ust. 1 rozporządzenia [np. dot. uproszczonej staranności - przypis autorki]; 

6) określenie procedury działania organu w przypadku procedury należytej staranności – art. 13 ust. 3 rozporządzenia [schemat działania organu w przypadku uzyskania informacji wskazujących na ryzyko obchodzenia przepisów EUDR - przypis autorki]; 

7) określenie sposobu udzielania pomocy technicznej, doradztwa i wymiany informacji; 

8) określenie sposobu monitorowania zmian w strukturze handlu i identyfikacji sytuacji, w których produkty stwarzają ryzyko niezgodności – art. 17 rozporządzenia; 

9) tryb wprowadzenia natychmiastowych środków tymczasowych i wystąpienia do organów celnych o zawieszenie – art. 17 rozporządzenia [przepisy dot. odnośnych produktów wymagających natychmiastowego działania - przypis autorki]; 

10) działania naprawcze – procedury w zakresie nieuregulowanym art. 24 rozporządzenia; wskazanie organów właściwych do dokonywania kontroli i innych czynności wskazanych w rozporządzeniu EUDR.”. 

Proponowane rozwiązania 

Kluczowym elementem projektu jest określenie organów, które będą dokonywać kontroli i innych czynności przewidzianych w rozporządzeniu EUDR w odniesieniu do poszczególnych towarów. Zgodnie z założeniami ustawodawcy będą to:

1) Inspekcja Ochrony Środowiska – w zakresie drewna i produktów pochodzących z tego towaru; 

2) Inspekcja Handlowa – w zakresie kauczuku i produktów pochodzących z tego towaru; 

3) Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych – w zakresie kakao, kawy, palmy olejowej, soi i produktów pochodzących z tych towarów; 

4) Inspekcja Weterynaryjna – w zakresie bydła i produktów pochodzących z tego towaru. 

Planowany termin przyjęcia projektu to IV kwartał 2025 r.

Więcej informacji na temat projektu znajdziesz pod adresem: 

https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-niektorych-ustaw-w-zwiazku-z-wdrozeniem-rozwiazan-dotyczacych-zwalczania-wylesiania-i-degradacji-lasow