Ogólny kontekst 

Dnia 6 grudnia 2024 r. Sejm odrzucił senackie poprawki dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw. Autorami propozycji były dwie senackie komisje: gospodarki narodowej i innowacyjności oraz klimatu i środowiska. Zdaniem senatorów, system kaucyjny powinien wejść o kolejne 3 miesiące później niż zakładał to przesłany projekt zmiany ustawy. W efekcie nowe przepisy miałyby obowiązywać od 1 stycznia 2026 r., co stanowiło odpowiedź na zgłaszane przez przedsiębiorców uwagi do projektu. Tak się jednak nie stanie, z uwagi na odrzucenie przez Sejm poprawek proponowanych przez Senat. 

Przebieg prac komisji nad nowelizacją ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw można śledzić pod adresem:

https://www.senat.gov.pl/prace/proces-legislacyjny-w-senacie/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawa,1705.html

Przebieg prac legislacyjnych 

Według początkowych założeń, system kaucyjny miał obowiązywać od 1 stycznia 2025 r., jednakże Sejm zdecydował o przedłużeniu tego terminu o 9 miesięcy tj. do 1 października 2025 r. W toku procesu legislacyjnego, senatorowie wnioskowali o przedłużenie go o kolejny kwartał. Jako jeden z argumentów przemawiających za tym, aby termin wejścia w życie został odroczony w czasie, jest data rozpoczęcia stosowania przepisów o rozszerzonej odpowiedzialności producentów (tzw. ROP). Senatorowie argumentowali, że ustalenie wspólnego terminu wejścia w życie dla tych przepisów, miałoby przyczynić się do ich skuteczniejszego wdrożenia. Propozycje Senatu nie spotkały się jednak z aprobatą Sejmu i zostały odrzucone. W efekcie, system kaucyjny zacznie obowiązywać w Polsce najprawdopodobniej od 1 października 2024 r. 

Przebieg prac legislacyjnych można śledzić pod adresem:

https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=760 

Pozostałe zmiany 

Zmiana terminu wejścia w życie przepisów dotyczących systemu kaucyjnego to nie jedyna nowelizacja prawa dotyczącego opakowań jaka czeka przedsiębiorców w najbliższych miesiącach. Warto podkreślić, że z systemu kaucyjnego zostały wyłączone produkty w opakowaniach na napoje będące mlekiem, jogurtem lub innym pitnym produktem mlecznym. Oprócz tego ustawodawca obniżył poziomy selektywnej zbiórki (w przypadku lat 2025-2028 jest to 77% oraz 90% w odniesieniu do 2029 i następnych lat); zezwolił na pobieranie kaucji na wszystkich etapach dystrybucji produktu (tzw. zamknięty system obiegu kaucji); określił wzór oznakowania wskazującego na objęcie opakowania systemem kaucyjnym oraz określającego wysokość kaucji; a także nałożył obowiązek zwrotu  kaucji podmiotowi zwracającemu kaucję użytkownikowi końcowemu, do czego zobowiązany został podmiot reprezentujący, który dokonał odbioru opakowań lub odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań objętych systemem kaucyjnym od tego podmiotu.