Nowa instancja administracyjna dla sektora rolno-spożywczego w Brazylii

Brazylia zyskała nowy organ administracyjny w strukturze regulacji i kontroli agrobiznesu. Na posiedzeniu, które odbyło się 2 lipca 2024 r., Komisja Specjalna ds. Apelacji Obrony Rolnej (CERDA) finalnie rozpoczęła rozpatrywanie odwołań od decyzji Ministerstwa Rolnictwa, Zwierząt Gospodarskich i Zaopatrzenia (MAPA) jako ostateczna instancja administracyjna.

Ogólny kontekst 

Komisja została ustanowiona ustawą nr 14 515z dnia 29 grudnia 2022 r. w ramach MAPA w celu usprawnienia procesów zainicjowanych w wyniku kontroli przeprowadzonych przez Ministerstwo w sektorze agrobiznesu.

Więcej na ten temat znajdziesz na stronie:

https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/defesa-agropecuaria/comissao-especial-de-recursos-de-defesa-agropecuaria/sobre-a-comissao#:~:text=A%20Comissão%20Especial%20de%20Recursos%20de%20Defesa%20Agropecuária%20(CERDA)%20foi,29%20de%20dezembro%20de%202022

Niektórzy krytycy twierdzą, że stworzenie nowego etapu administracyjnego z udziałem sektora rolnego jest sposobem na umożliwienie dużym producentom uniknięcia grzywien. Argument ten nie jest jednak przekonujący, biorąc pod uwagę faktyczny skład CERDA, który obejmuje dwóch głównych członków i dwóch zastępców mianowanych przez samą MAPA, a także dwóch innych, jednego głównego i jednego zastępcę mianowanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości.

Struktura i przebieg prac 

W pracach uczestniczą przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego: Krajowa Konfederacja Rolnictwa (CNA) i Krajowa Konfederacja Przemysłu (CNI), z których każdy ma jednego głównego członka i jednego zastępcę. Organizacje te odgrywają zasadniczą rolę w napędzaniu wzrostu gospodarczego i zapewnianiu reprezentacji interesów swoich sektorów w procesach kształtowania polityki.

Ta integracja między Oddziałem Wykonawczym a podmiotami reprezentującymi rolnictwo i przemysł będzie miała kluczowe znaczenie dla zapewnienia przejrzystości i uczciwości w ocenie setek odwołań administracyjnych wnoszonych od decyzji MAPA. Decyzje te obejmują sankcje, embarga, zakazy i inne środki administracyjne stosowane przez Ministerstwo w wypełnianiu jego obowiązków nadzorczych, z poszanowaniem sprawiedliwości proceduralnej i prawa do pełnej obrony.

Ponowna ocena decyzji MAPA zapewni społeczeństwu pewność prawa, służąc jako wytyczne dla samych inspektorów, korygując lub potwierdzając porozumienia zgodnie z obowiązującymi normami. Wszystko to jest bardzo korzystne w demokratycznym środowisku oraz sprzyja zachowaniu zdrowych relacji między władzą publiczną a sektorem produkcyjnym.

Więcej informacji na temat Specjalnej Komisji Zasobów Obrony Rolniczej znajdziesz pod adresem:

https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/defesa-agropecuaria/comissao-especial-de-recursos-de-defesa-agropecuaria 

Podsumowanie

Konkludując, utworzenie Komisji Specjalnej ds. Apelacji Obronnych w Rolnictwie stanowi znaczący postęp w usprawnianiu procesu administracyjnego w sektorze o najwyższym znaczeniu dla gospodarki narodowej. Dzięki dobrze zdefiniowanym strukturom i jasnym kompetencjom Komisja pomoże promować sprawiedliwość, przejrzystość i skuteczność decyzji związanych z obroną rolnictwa, przyczyniając się do zrównoważonego rozwoju sektora rolno-spożywczego.

Z drugiej strony, jeśli można założyć, że Komisja ujednolici prace kontrolne dotyczące produkcji rolnej w Brazylii, prowadząc do bardziej rozsądnych i spójnych decyzji, wynikiem może być znacznie bardziej przyjazne środowisko dla przyciągania nowych inwestycji i producentów. To z kolei przyniosłoby korzyści całemu łańcuchowi produkcji, w tym eksportowi. Jeżeli jednak obecny scenariusz braku pewności prawa utrzyma się, często ze względu na zróżnicowanie interpretacji dokonywanych przez agentów inspekcyjnych, i jeżeli nowa instancja jedynie doda kolejny poziom w orzekaniu kar bez odpowiedniego uwzględnienia zasad regulujących działalność administracyjną w Brazylii, w niewielkim stopniu przyczyni się to do prowadzenia sprawiedliwych i rozsądnych działań przez odpowiedzialne organy.

Oczywiście nie chodzi w tym wypadku o likwidację grzywien, ponieważ najważniejszym celem zmian jest ustanowienie jednolitych kryteriów, które mogą zapewnić sektorowi pewność prawa. Dziś mamy do czynienia z niespójnymi decyzjami w bardzo podobnych sytuacjach, co jest wysoce niepożądane.

(Tłumaczenie i opracowanie materiału: Magdalen Wolska)